构建城乡一体就业培训格局，三大路径提升劳动者技能

作者： 2026-05-07 16:34:00 浏览量：131

构建城乡一体就业培训格局，三大路径提升劳动者技能

 

为贯彻落实国家关于促进城乡融合发展、实现更高质量更充分就业的战略部署，近日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、农业农村部联合印发了《关于统筹城乡就业政策体系的意见》。其中，在“统筹城乡培训资源配置”方面提出了一系列创新举措，旨在推动城乡劳动者平等享有职业培训权利，全面提升就业能力。核心内容可归纳为以下三大路径：

 

一、优化资源配置路径，促进培训服务均等可及

 

《意见》着力破解培训资源分割的难题，推动城乡培训资源一体规划、统筹使用。

 

• 赋予劳动者自主选择权：支持城乡劳动者根据自身需求和条件，自主选择培训机构、培训项目和培训时间，以需求为导向提升培训精准度。

 

• 推动跨区域协同培训：鼓励劳动力输入地与输出地发挥各自优势，开展对接协作，联合开展培训，实现“资源互补、合作共赢”，促进人力资源优化配置。

 

二、创新联动实施路径，强化培训就业精准对接

 

为确保培训切实有效转化为就业竞争力，《意见》明确要全面推行“四位一体”的项目化培训模式，将“岗位需求、技能培训、技能评价、就业服务”紧密衔接。

 

• 面向产业发展需求：重点围绕先进制造、康复照护、养老托育、家政服务、现代服务业等发展急需的行业领域，开展“产教评”融合培训、订单式培训和项目制培训。

 

• 助力乡村人才振兴：针对农业现代化、特色种养、农村一二三产业融合发展等领域，着力培育一批乡村产业振兴带头人、农村创业带头人和具备精湛技艺的乡村工匠。

 

三、健全激励保障路径，确保培训效果长效持续

 

为提高培训质量和吸引力，调动劳动者参训积极性，《意见》从评价、激励、服务等多方面完善保障机制。

 

• 推动技能评价互通互认：支持城乡劳动者在完成培训后参加职业技能等级认定。通过严格遴选评价机构、规范考务管理，推动评价结果在城乡之间、不同区域之间得到广泛认可，为劳动者跨地区就业扫清障碍。

 

• 完善技能价值导向的激励制度：指导企业建立健全体现技能价值导向的薪酬分配制度，提升技能人才的收入水平和社会地位，激发城乡劳动者提升技能的内生动力。

 

• 扩大重点群体覆盖与帮扶：支持技工院校适度放宽招生年龄限制，积极扩大面向农村青年的招生规模。鼓励农村户籍劳动者参与各类技能竞赛，在切磋中提升技艺。同时，有针对性地组织离校未就业高校毕业生、就业困难毕业生等青年群体参加职业培训和就业见习，切实增强其市场就业竞争力。

 

来源：本文核心政策依据为人力资源社会保障部、国家发展改革委、农业农村部联合印发的《关于统筹城乡就业政策体系的意见》及相关部门发布的政策解读材料，具体操作细则以各地出台的正式实施方案为准。

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